宜章氟化学循环工业园

• 【宜章县招商】2019年宜章县政府工作报告

  政府工作报告在宜章县第十七届人民代表大会第三次会议上 县长张润槐(2019年3月17日)各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是宜章改革发展征程中极不寻常的一年。一年来，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，积极面对经济持续下行、结构调整阵痛、生态环保倒逼、政府债务风险、脱贫摘帽大考等多重考验，以坚定信心和坚强毅力，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，全面贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署，坚持“稳中求进”总基调，围绕建设“五个宜章”，强力推进“五项重点工作”，全县经济发展继续保持了稳中有进、稳中向好的态势。“稳”体现在：全县经济运行持续保持在合理区间，全年GDP增长8.4%，达到231.2亿元，体现了较强的稳定性和坚韧性，符合预期。“进”体现在：主要支撑指标持续上扬，固定资产投资增长11.6%，居全市第2位，达153.8亿元;社会消费品零售总额增长10.8%，居全市第3位，达96亿元;全体居民人均可支配收入增长9.1%，排全市第5位，达18096元;一般公共预算收入增长8.3%，居全市第3位，达12.73亿元。“好”体现在：全县财税质量创造了历史最好水平，总税比达到78.96%，比上年提高5.26个百分点，高质量发展成效显现。 （一）实体经济不断壮大。实体经济发展始终摆在经济建设第一位。服务在加力。执行县领导帮扶企业责任制，兑现促进实体经济发展优惠政策，全年为实体经济减税降费1.98亿元。增速在加大。在拆除小造纸落后生产线187条，淘汰落后煤矿、造纸、粘土砖厂等落后产能企业33家的形势下，全年实现工业总产值190亿元，新增规模以上工业企业8家，规模以上工业增加值仍实现7.1%的增速，目前全县规模以上工业企业156家;高新技术企业实现产值73.82亿元，增长49.7%，居全市第1位。建设在加速。“产业项目建设年”活动成果突出，15个市级产业项目完成投资65.7亿元，占年度计划136.1%。恒维电子三期、骏涛实业等项目竣工投产;中化氟源、路菲特环保科技、裕丰源、中贵科技、宜顺纸制品等项目有序实施。园区在加效。园区产业洼地效益凸显，实现技工贸总收入202亿元，增长14.2%;实缴税金5.26亿元，增长18.5%;综合实力从全省第88位提升到第40位，获评全省先进园区。 （二）产业转型来势较好。三次产业结构由上年的9.0：39.3：51.7调整为8.85：37.64：53.51。其中,第一产业比重较上年下降0.15个百分点;第二产业比重较上年下降1.66个百分点;第三产业比重较上年上升1.81个百分点。从现代农业看，向规模化、标准化、品质化迈出了可喜步伐。实施千亿斤粮食产能规划田间工程，创建农业标准化生产基地25万亩，完成粮食播种72.86万亩，总产26.12万吨，把饭碗牢牢端在了自己手中。新增认证“三品一标”农产品7个。优势产业长足发展，建设脐橙核心标准化生产示范基地3个，宜章脐橙荣获“第四届湖南特色农产品博览会金奖”。新造和低改油茶面积9700亩。跻身“湖南红茶”主产区，获评“中国茶业百强县”“湖南茶叶千亿产业十强县”，“莽山红茶”品牌逐渐走红。烤烟总产值1.17亿元，获评“全省烟叶工作先进单位”。从现代工业看，新旧动能转换加快。新兴产业产值增长19.8%，其中新一代电子信息产业产值增长8.1%。投资结构向好，工业投资31.46亿元，增长38.7%。从现代服务业看，活力初显。全县金融机构存款余额210.1亿元、贷款余额116.1亿元，分别增长2.43%、16.25%，存贷比55.28%，比年初提高6.57个百分点。获批“创建国家电子商务进农村综合示范县”“全省供销合作社惠农综合服务工程示范县”。大莽山文化旅游品牌效应持续放大，莽山景区获评“2018年度最受欢迎康养游目的地”，新景区建设累计完成投资15.8亿元，进入开园倒计时。国家全域旅游示范区创建有序推进，全年接待游客699.98万人次，实现旅游综合收入63.95亿元。 （三）三大攻坚战果突出。三大攻坚战有序推进，捷报频传。脱贫攻坚取得决定性胜利。全县上下紧盯脱贫目标，以高度使命担当、无私奉献精神、深厚民本情怀，日夜奋战在脱贫一线，用辛勤汗水，甚至宝贵生命，换来可喜成绩。“五位一体”产业扶贫让贫困群众稳定增收，农村危房改造和易地搬迁让5391户困难群众实现安居梦，80个农村安全饮水项目让贫困村群众喝上放心水，1100公里标准公路畅通了贫困村与外面的世界。健康扶贫“一站式”结算、产业扶贫、统筹平衡推进脱贫攻坚、扶贫领域腐败问题专项整治等工作经验从宜章走向全省。全年实现5479户20060人脱贫，23个贫困村出列，综合贫困发生率下降到0.87%。顺利通过脱贫摘帽省级实地核查，第三方实地评估群众满意度98.16%。整县脱贫摘帽获得省政府批复。重大风险防控取得阶段性成果。政府性债务得到积极稳妥化解，隐性债务得到严格管控，“四个一批”和“三个10%”要求得到有效落实，融资平台公司市场化转型得到有序推进，宜章投资发展集团有限公司如期组建。全年核减政府性投资项目12个15.39亿元，化解债务本息12.65亿元。全县政府性债务风险总体可控。防范和打击非法集资工作深入开展，全县金融系统平稳运行。污染防治取得系统性成效。“夏季攻势”“绿盾2018”自然保护区专项行动成效明显。14个重金属治理项目、9个东江湖生态保护项目得以顺利实施;123个环保突出问题得到科学处置;43个中央环保督察“回头看”交办反馈问题得到彻底整改。特别是以壮士断腕的决心淘汰退出了造纸厂落后生产线，以一时之舍，谋长远之得，完成了多年想干没有干成的难事，赢得了广大群众一致拥护。氟化学工业集中区污水集中处理系统、黄岑水库饮用水源地专项整治、122个农村环境综合整治项目建设全面完成。2.51万亩森林提质造林全面完成，全县森林覆盖率达62.33%。实现手机APP常态化巡河。被评为“全省环保重点工作先进单位”“县域生态环境质量考核工作先进单位”。宜章的天更蓝、水更净、空气更清新。 （四）重大项目有序推进。全县137个重大建设项目开复工117个，开复工率85.4%，累计完成投资131.8亿元，占年度计划的82.76%。23个市级重点项目完成投资62.31亿元，占年度计划的113.3%。莽山水库工程实现年度投资5.3亿元，占年度计划的128.9%，并于2019年3月6日成功下闸蓄水。文明北路连接线、洞仰旅游扶贫公路、京港澳高速宜章北互通、莽山水库供水工程、中小河流治理等项目加快推进。完成项目征地4237亩，征收房屋1.68万平方米，实施城乡建设用地增减挂钩项目2400亩，土地开发新增耕地3840亩。 （五）城乡建设融合发展。城市品质更高了。新城区民主西路三期改造、玉溪河黑臭水体整治(一期)、5条主次干道等项目建设和前期工作顺利实施。湘粤边贸城、大汉龙城等一批城市综合体项目有序推进。城市生活污水处理率达96.6%。G107西绕城公路亮化工程、旧城区玉秀路改造、鹏升路雨污管道改造等市政设施建设如期完成。智慧水务平台在全市率先建成，被评为“全国县镇供水工作先进单位”。城乡违法建设专项治理“春季攻势”成效明显，共拆除违法建筑4.29万平方米，实现城区违建“零增长”。城镇建设更有特色了。城乡人居环境、交通秩序、基础设施持续改进，公共服务功能不断提升。建成乡镇垃圾中转站10个，城乡垃圾收转运系统基本运行。里田、瑶岗仙、白石渡新建污水处理设施后，城镇卫生状况大幅改善。梅田矿务文化小镇、梅田矿区综合治理等项目启动建设。乡村振兴力度更大了。创建省级美丽乡村1个、市级洁净乡镇示范村6个、美丽乡村示范村3个。“厕所革命”稳步推进，拆除旱厕11340个、新增生态厕所5288个，配备保洁员1945人。147个独具湘南民居特色、便民功能齐备的村级综合服务平台全面建成投入使用。莽山黄家塝等6个村入选第五批“中国传统村落”。关溪余家村、白石渡村入选第五批“省级历史文化名村”。清明扫墓“四禁”成为乡风治理、移风易俗的成功典范，赢得广大群众支持。 （六）民生事业协调发展。民生实事办好办实。20项“民生大爱行动”39个指标任务全面完成，全年民生支出30.75亿元，占一般公共预算支出的80.84%。1.98亿元惠民补贴如期送到百姓手中。农村低保再提标。20792人次获得大病医疗救助1565.2万元、46874人次获得临时救助2484.7万元。农村养老、殡葬改革加快推进。农村基础养老金标准从每月85元提高到103元。企业养老保障遗留问题基本扫尾。城乡居民医疗保险参保率99%。创建省市级农村“留守儿童之家”13个。987套棚户区改造任务顺利竣工，保障性安居工程获全市通报表扬。教育事业均衡发展。367个超大班额、240个大班额顺利消除。7所薄弱学校改造、55所学校标准化建设验收达标。新一轮城区6所学校新(改)建工程启动，养正中学如期竣工开学，芙蓉学校加紧建设。农村义务教育营养餐配送日益完善。892名优秀人才通过特岗计划、社会招聘、政府购买服务等渠道走上教师岗位。高考本科上线976人，上线率提高17.6%，1名优秀学子从宜章一中走进了梦寐以求的清华大学。两项督导评估顺利通过省检，获评“全国义务教育发展基本均衡县”“湖南省教育强县”。就业创业致富民众。分别新增城镇、农村劳动力转移就业7634人、4813人，实现失业人员再就业1875人。完成职业培训5932人、农村劳动力转移培训2795人。发放创业担保贷款2452万元，新增创业主体4325个，创业带动城乡就业6528人。卫生计生亮点突出。县人民医院内科大楼、县中医院整体搬迁等卫生医疗项目进展顺利，卫生室“空白村”全面消灭。获评“全国免费孕前优生健康检查优秀县”“全国基层中医药工作先进单位”“全省人口计生工作良好单位”。计生特殊家庭就医“一站式”结算机制被评为“全省计生服务管理创新项目”，家庭医生签约服务经验全省交流。文体事业繁荣兴盛。城乡文化设施不断改善，214个村达到“七个一”标准。曲艺小品《竹乡情》获第六届湖南艺术“三湘群星奖”展演金奖。湘南起义90周年纪念活动成功举办。玉溪镇获评“全省民间文化艺术之乡”。妇女儿童、老龄、对台、外事侨务、气象、档案、保密、统计、防震减灾、民族宗教、慈善等各项工作均取得新成效。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”力度加大，18个涉恶团伙得以侦办。全市一流县级综治中心高标准建成，乡镇综治中心按标准建设。6488件群众纠纷依法调解。非洲猪瘟防控工作取得阶段战果。食品药品监管全面加强，获评“全省执法打假办案工作先进县”“全市食品安全工作先进县”。安全生产打赢硬仗，获评“全省安全生产优秀县”。“好人协会”工作站覆盖全县乡村，成为宜章向善向上的亮丽风景线。国防动员扎实有效，民兵调整改革稳步推进，全民国防教育创新发展。综治工作平稳，保持“平安县”称号。 （七）政府效能得到提升。政治站位更高了。政治建设摆在首位，“四个意识”牢固树立，“两个维护”坚定不移，对习近平新时代中国特色社会主义思想理论、重要讲话的学习更加深入和常态化。56件中央、省委巡视交办信访事项得到依法迅速办理。依法行政更严了。法治宜章建设深入推进，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督，69件人大代表建议、105件政协委员提案办结率100%，满意率分别为100%、99.4%。政府议事规则和行政决策程序更加规范有序。乡镇公共法律服务站、村(社区)服务点和村(居)法律顾问100%覆盖。审计监督全面加强，领导干部自然资源资产离任审计成功启动。办事效率更高了。“放管服”改革稳步推进，36个单位4002项审批事项纳入了“互联网+政务服务”系统，1140项过去需要盖章证明的材料被取消，审批服务更加便民化，“马上办、网上办、就近办、一次办”改革启动实施，13.73万件次业务在县政务中心受理，办结率99.8%。商事登记制度改革不断深化，“多证合 一、一照一码”改革初显成效，新增市场主体4045户，新增企业注册资本26.24亿元，获评“全市商事制度改革工作先进县”。廉政规矩更硬了。全面从严治党深入推进，出台《宜章县政府干部作风建设“十不准”》，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，着力整治违反中央八项规定突出问题和“四风”问题顽疾。各类违法违纪案件受到严肃查处。各位代表!春华秋实，岁物丰成。回望2018年，虽然历程艰辛、充满挑战，但我们从容自信、收获满满。我们欣慰地看到，宜章的各项事业在攻坚中突破、在改革中奋进、在继承中创新、在发展中争先，催生了更可持续的发展力量，描绘了更高质量的发展前景!这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和全体人大代表、政协委员监督支持的结果，是广大党员干部担当付出的结果，是无数宜章好人无私奉献的结果，更是全县人民齐心协力的结果!在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位代表、委员，向广大干部群众，向全体宜章好人，向驻宜部队、武警消防官兵、政法干警，向离退休老同志和支持宜章发展的社会各界朋友，表示最崇高敬意和最衷心感谢!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我县发展面临的问题和挑战。一是经济指标仍有短板，随着经济下行压力加大，实体经济发展不确定性因素增加，少数经济指标没有达到预期目标;财政收支矛盾突出，新增财源不多，受新一轮结构性减税降费政策影响，财政增收压力增大。二是发展要素仍有不足，征地拆迁、企业用工等要素制约难以突破，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。三是三大攻坚仍有重担，风险防范、稳定脱贫、环境污染治理，特别是巩固发展百年红炮等传统产业与落后产能、落后环保技术之间的矛盾化解任务还很艰巨。四是民生保障仍有差距，百姓，特别是边远农村的贫困百姓，求生之艰、求学之难、求医之急、求职之苦、求安之忧依然存在;农村人居环境改善等方面，群众还有不满意的地方。五是干部作风仍有顽疾，少数干部形式主义、官僚主义还很突出，不担当、不作为、乱作为、慢作为现象时有发生;工作精细化、精准化、效率化水平还不够;“会上表决心、会后不用心”等现象还没有根本扭转;园区“2号公章”还没有发挥应有效力等等。我们一定高度重视这些问题，采取更有效的措施加以解决，决不辜负人民的期待! 二、2019年工作的总体要求与重点任务2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的交汇之年，是宜章实现全面建成小康社会的决胜之年，在“总体平稳、稳中有变、变中有忧”的宏观经济形势下，机遇与挑战交织、动力与压力并存，能否抢抓发展机遇、妥善应对挑战，能否将信心与定力、决心与勇气转化为高质量发展的潜力、高水平决胜的冲力，关键还要看我们能否把自己的事情办好!我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的引领，我们一定能战胜一切困难，在新征程中展现新作为。我们坚信，有中央、省委“稳增长、调结构、补短板、促发展”的系列利好政策支撑，我们一定能从中聚集能量，在新起点上跃上新台阶。我们坚信，有郴州建设“国家可持续发展议程创新示范区”、建设“国家湘南湘西承接产业转移示范区”和对接“粤港澳大湾区”等“三区”叠加机遇，我们一定能释放更多优势，在新机遇中赢得新发展。我们坚信，有宜章上下齐心的强大合力、意志坚定的精锐队伍、长期向好的发展态势，我们一定能占领制高点，在新征程中开辟新天地。各位代表，2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和二中、三中全会精神，按照中央、省委、市委、县委经济工作会议统一部署，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以推进高质量发展为目标，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，突出“三个着力”，贯彻“六稳”要求，继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展，继续开展“产业项目建设年”活动，继续抓好“五项重点工作”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为经济平稳健康发展和社会大局稳定，加快实现“五个宜章”建设目标而努力奋斗。围绕推动高质量发展，2019年主要预期目标是：地区生产总值增长7.7%-8%;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长11%;一般公共预算收入和地方财政收入分别增长6%、4%;实际利用外资增长12%，实际到位内资增长12%，外贸进出口增长15%;全社会研发投入占GDP比重达到1.24%;社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.6%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位GDP能耗下降3.4%，完成省市下达的减排目标。围绕实现高质量发展目标，2019年要重点做好七个方面工作： （一）坚定不移打好精准脱贫攻坚战，夯实高质量发展基础。严格落实“五个一批”“六个精准”要求，深入实施脱贫攻坚三年行动计划，把继续完成剩余贫困人口脱贫、全力防止脱贫人口返贫和新增贫困人口摆在更加突出位置，坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠，确保顺利通过脱贫摘帽国检抽查，确保2019年再减贫4043人，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定决定性基础。具体做到“四个坚持”：坚持摘帽不摘责任，继续落实联乡包村、结对帮扶制度。高度重视精神扶贫，落实好“志、智”双扶责任，强化贫困群众脱贫主体作用，激发贫困群众内生动力。加强常态调度和专项巡查。鼓励社会帮扶，倡导脱贫攻坚人人参与、人人尽责。坚持摘帽不摘政策，继续落实好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、生态扶贫等系列政策，巩固提升脱贫攻坚“五大工程”战果，特别把产业、就业作为主攻方向，启动“产业扶贫建设年”活动，加快建立扶贫产业体系，依托优势产业和企业建立多重利益联结机制，鼓励贫困户抱团自主发展。加强就业技能培训，支持扶贫车间和电商平台建设，拓展创业增收渠道，提升贫困人口发展能力。坚持摘帽不摘帮扶，紧扣“一超过两不愁三保障”和“三率一度”，严把脱贫退出关，重点做好剩余1926户4658名未脱贫人口脱贫工作。加强脱贫后续帮扶，建立脱贫成效巩固提升监测机制，落实建档立卡定期动态调整，特别关注收入边缘户、“五类人员”等群体的贫困监测工作，做到应纳尽纳、应扶尽扶、应帮尽帮，严防发生返贫现象。坚持摘帽不摘监管，深化脱贫攻坚领域腐败和作风问题专项整治，特别加强扶贫项目资金监管，严防套取、截留、贪污、挪用等违法违纪行为，营造扶贫领域风清气正，创造经得起历史和人民检验的扶贫成果。 （二）坚定不移防范化解重大风险，破解高质量发展难题。坚持底线思维，拓展工作思路，把防范化解重大风险作为高质量发展的保驾护航工程，抓早、抓小、抓好。积极稳妥化解政府性债务。坚持依法理性举债，建立化解存量债务长效机制，落实好2018-2022年五年化债行动计划，围绕“化债、减项、改革、民生、增收、节支”六个方面，用好财政预算、上级转移支付、土地经营、债转股等措施，提升宜章投资发展集团有限公司转型经营消化债务能力。落实政府投资项目债务风险评估制度，管控好隐性债务风险。加强金融风险防控。促进金融机构内控和信贷管理。加大非法集资、金融诈骗案件查处力度。高度重视互联网金融、“套路贷”等涉众型、隐秘型经济犯罪。加强金融诚信体系建设，着力消除金融领域不稳定因素，确保全县不发生区域性金融风险。着力防范其他风险。完善重大决策社会稳定风险评估机制，抓好征地拆迁、落后产能淘汰退出、移民安置等社会稳定工作。强化应急管理，坚守安全底线，从严“打非治违”，坚决遏制较大以上安全事故发生。建立重大突发事件、自然灾害应急预案，确保安全隐患、风险危害有效管控，掌握化险为夷、转危为机的战略主动，为高质量发展创造良好环境。 （三）坚定不移抓好污染防治，增创高质量发展优势。进一步树牢生态文明理念，将“绿水青山就是金山银山”和“生态优先、绿色发展”理念贯穿发展始终，保持生态环境保护战略定力，永不动摇，永不松劲，永不开口子。进一步压实环境保护责任，落实环境保护“一岗双责”和“三线一单”要求，继续实施国家重点生态功能区建设，继续发起“夏季攻势”，继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严格执行“河长制”，严格执行《禁火令》，严格落实清明祭祀“四禁”措施。进一步聚焦重点，抓好中、省环保督察反馈问题整改;抓好工业污染治理、饮用水环境治理、湘江流域重金属治理;抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能降耗和排放强度控制，着力解决生态环境突出问题。进一步强化生态系统保护，落实封山育林、“禁伐”三年行动，抓好森林质量精准提升，完成造林2.4万亩、封山育林3.9万亩、森林抚育8.5万亩;加强莽山国家自然保护区生态保护工作;启动骑田岭城郊森林公园创建;加快推进赤石国家石漠公园、一六乐水退耕还林还湿试点项目建设。进一步推进绿色发展，积极探索推进森林康养、林业碳汇产业发展。同时，扎实做好全国第二次污染源普查工作，摸清底数，清扫战场。 （四）坚定不移推进“五项重点工作”，做实高质量发展支撑。继续聚焦园区、城区、景区、莽山水库和乡村振兴重点工作，推动全县经济社会高质量发展。大力发展园区经济，带动产业集群发展。以园区为产业发展主阵地，围绕经济总量、发展质量、创新驱动、可持续性和社会效益五大指标，做实基础平台、做强主导产业、做长产业链条。积极对接省“135”工程和“双创”升级版，围绕打造全国重要氟化工基地，抓好氟化学工业集中区调区扩区，加快产业承接园 三、四期拓建。围绕电子信息、生物制药、装备制造、新材料、新能源等主导产业，重点抓好技术改造、工艺改造和智能化发展。支持恒维电子、立敏达科技、宜顺制品等企业做大做强。加大产业链建设力度，重点引进培育氟化铝上下游产业，推进中化氟源新材、R32等项目建设。力争园区实现技工贸总收入230亿元以上、高新技术产业总产值68亿元以上、规模工业增加值50亿元以上，综合实力跻身全省园区前30位。同时，落实好国家产能政策，加快有色、建材、煤炭、鞭炮等传统产业转型升级，统筹规划引导好烟花爆竹和造纸行业转型，确保裕新多金属矿床技改项目投产，有序推动碳酸钙产业发展。加快新城区开发，带动城乡区域协调发展。在执行好县城总体规划的基础上，抓好城市控制性详规和专业规划的编制执行。强化刚性约束，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。完善新城区开发推进机制，扎实推进中部片区、南部片区、西部片区项目建设。确保养正中学配套工程、民主西路三期改造、交通安全服务中心、移动大楼、黑臭水体一期整治工程年内完工;完成玉溪湖和7条主次干道前期及设计工作。加快湘粤边贸城等城市综合体项目建设。着力提升交通物流能力，抓好兴永郴赣铁路前期工作，加快G107苏仙良田至宜章小塘、京港澳高速宜章北互通、文明北路连接线等干线公路建设，实施G535白石渡至界牌岭公路提质改造。同时，继续创建国家卫生县城、园林县城、文明县城。加快城市“双修”项目建设，推进玉溪河综合治理、城市管道燃气建设，分步实施城区管网规划。加强城区亮化绿化管护和清扫保洁。以更大力度持续推进城乡控违拆违工作，严控增量、消减存量。同步推进省市级新型城镇化试点镇建设，推动莽山瑶族风情小镇、天塘茶旅小镇、一六温泉小镇、白石渡红色小镇、梅田矿务文化特色小镇建设。加速莽山景区开发，带动全域旅游发展。以申办“2019中国湖南国际旅游节”为契机，突出旅游品牌打造，创响“醉美莽山·红色宜章”旅游核心品牌，加快创建莽山国家5A旅游度假区，抓好莽山国家地质公园等一批旅游项目建设。夯实旅游基础设施，加快洞仰旅游扶贫公路、莽山景区东大门游客服务中心、索道栈道、垂直电梯等33个项目建设，确保莽山新景区9月底顺利开园。同时，以大莽山旅游为龙头，加快创建国家全域旅游示范区步伐，突出新旅游产品开发，加快莽山群湖旅游度假区、燕子岩溶洞、一六洞江温泉度假村、瑶溪谷温泉度假区等项目实施。大力发展乡村旅游，积极推进以关溪东源旅游民宿为代表的民宿产业发展。力争全年实现旅游综合收入75亿元以上，旅游业增加值占GDP比重15%以上。开展“莽山水库效益发挥年”活动，带动其他重点项目全面提速增效。以莽山水库大坝下闸蓄水为契机，全面完成莽山水库枢纽工程扫尾，加快建设灌区骨干工程、新开垦耕地、田间配套工程、饮水工程等项目，加快对瞭冲、刘家移民集中安置点建设，确保主汛期到来之前，完成剩余移民搬迁;确保7月份坝后电站并网发电，充分发挥莽山水库的综合效益。以莽山水库工程项目建设为标杆，推进全县其他重点项目建设攻坚行动，确保全年实施重大建设项目100个，其中5000万元以上项目89个，年度计划投资119亿元。66个重大产业项目中，新上投资1亿元以上的重大产业项目11个，年度计划投资37.37亿元。深入推进乡村振兴战略，带动农业农村现代化。编制实施《宜章县乡村振兴规划》，推进乡村振兴战略三年行动。着力提质现代农业。发挥全国产粮大县、全国生猪调出大县、全国脐橙优势产业带、中国茶业百强县聚集优势，加快农业产业集群发展，立足“一村一品”布局，分片分村重点发展优质稻、脐橙、茶叶、油茶、生猪、林下经济等产业，力争建成全省优质农副产品供应基地。大力发展“三品一标”优质农产品，完成粮食播种72万亩，新增脐橙4万亩、油茶1万亩、油菜8万亩、茶叶5000亩。推动和宜莽山红茶、仙峰茶叶加工园建设，创建“中国红茶之乡”。积极申报“宜章脐橙”“莽山红茶”“宜章油茶”国家地理标志保护产品。推动标准化养殖，继续抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控。着力激发农村活力。深入推进农村土地整治，重点抓好城乡建设用地增减挂钩和农村“空心村”整治工作。完成农业“三区”划定，加强农业产能项目建设，实施高标准农田建设7.67万亩。实施新一轮农网改造升级和中型灌区改造，建好农村饮水安全提升巩固工程。培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。着力改善人居环境。开展好农村人居环境整治三年行动，深入推进“十城百镇千村”新农村建设工程。出台《宜章县农村清洁管理办法》，完善城乡生活垃圾收转运体系，总结推广天塘镇群众自筹卫生保洁费做法，构建村庄保洁长效机制。继续推进农村“厕所革命”。完成57个农村环境综合整治项目。加大规范农村建房、传统村落保护力度，不断改善提升村容村貌，让洁净乡村成为广大群众的自觉行动。进一步总结传承优秀乡村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让美丽乡村成为令人向往的温馨家园。 （五）坚定不移推动开放开发，拓展高质量发展空间。以更加开放包容的姿态，揽天下英才共建宜章，引世界客商发展宜章。抓实开放招商。利用宜章与粤港澳地域相连、人缘相亲、商旅相通的优势，抢抓国家建设湘南湘西承接产业转移示范区重大机遇，主动融入粤港澳大湾区，积极对接专项，参与产业分工，围绕氟化工、电子信息、包装印刷等产业链主动承接粤港澳大湾区产业转移，引进一批产业契合度高、投资额大、附加值高、带动力强的重大项目，逐步实现引资向选资升级、行业向产业升级、单企向集群升级。注重招商项目跟踪落实，提高项目履约率和资金到位率，重点跟进正帆科技、红狮集团、兴进消防新材料等在谈项目，力争全年引进各类项目45个以上。支持民营经济。坚持以保护生态环境的力度来提升营商环境，深入开展“营商环境优化年”活动，以企业需求为导向，进一步提升政务服务效率，继续深入推进“放管服”改革，切实发挥园区“2号公章”作用，推进“互联网+政务服务”改革，最大限度减少审批环节、减少申报材料、减少办事时间、减少经营成本。出台《宜章县支持民营经济发展的实施意见》，落实好支持民营企业发展“省20条”“市24条”政策措施，落实好有关园区发展、实体经济发展、国家减税降费等政策，对企业实行“建档立卡”精准帮扶，为民营企业创造更优的发展环境，让宜章成为成就企业家、厚待投资者、服务纳税人的首选之地。拓展外经外贸。加快贸易平台建设，继续实施外贸“破零倍增”计划，引进培育具有外贸交易能力的企业。融入郴州生产服务型国家物流枢纽承载城市圈，加快京港澳高速宜章口岸作业区和物流园招商、建设进度。推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，构建县乡村三级物流体系，着力解决“工业品下乡、农产品进城、好商品出境”的流通渠道。同时，实施消费升级行动计划，推进“商贸流通领域百十工程”，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化。 （六）坚定不移推进改革创新，激活高质量发展动力。改革有阵痛，不改革会长痛。继续强化改革引领和创新驱动。全面深化改革。集中精力抓好当前的政府机构改革，确保3月底前完成任务，以此为契机高效推进政府职能转变。积极稳妥推进事业单位分类改革。深化经济体制、财税体制、投融资体制改革，加快建立现代财政制度，强化预算绩效管理。扎实开展权力清单标准化建设。加快供销合作社综合改革，组建乡镇农村合作经济组织联合会10个、惠农服务中心7个。深化农村综合改革，加快农村集体产权制度改革。深层次推进社会民生、文化、生态文明建设等领域改革。加快科技创新。继续实施创新引领“5115”工程。加大科研经费投入，深化“政产学研”合作，支持园区企业及创业孵化基地发展。积极搭建众创空间、智慧园区平台，加强高新技术企业培育，鼓励企业发明专利，引进吸收先进技术，提高县域科技创新能力。强化人才支撑。实施人才强县战略，贯彻“芙蓉人才”“林邑聚才”行动计划，以重点领域、产业和行业为导向，积极引进掌握核心技术、能带动高新产业和科技创新的高层次创业人才。多渠道引进教育、医疗等领域紧缺人才。加大对本土人才的培育支持力度。分类推进人才评价机制，注重待遇留人、环境留人、感情留人。让创新和人才成为经济高质量发展第一源泉。 （七）坚定不移保障改善民生，共享高质量发展成果。政府所干，人民所盼。高质量发展最终要靠民生福祉保障、美好生活获得来体现。协调发展社会事业，让群众更有幸福感。坚持就业优先，推动创业带动就业，加强就业培训和劳务协作，重点保障园区企业用工、灵活就业岗位。实施全民参保计划，完善社会保障体系、社会救助保障制度。抓好农村敬老院提质改造，推进特困人员区域性照料护理集中供养。抓好社会工作站、农村留守儿童之家、殡仪馆、公墓山建设。加强教育基础设施建设，建好芙蓉学校，实施县六中等新一轮6所学校改扩建。对接市场办好职业教育，继续消除义务教育大班额，严防校园霸凌事件再发生，努力办好人民满意教育。推进“健康宜章”建设，全面推进公立医院医联体建设，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量，推动基层中医药事业传承发展。加快县人民医院扩建、县中医院整体搬迁、县妇幼保健院扩建、县疾控中心综合楼等项目建设。完善现代公共文化服务体系，做好文物保护利用工作。实施棚改新三年行动计划，继续做好保障性安居工程、农村危房改造工作。转换第二次全国地名普查成果，抓好全国第三次国土调查，推进全国第四次经济普查。加强国防教育，推进军民融合，完善“军人之家”建设，落实退役士兵事务管理。统筹推进审计、民族宗教、侨务、史志、气象、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、慈善等工作。精心办好为民实事，让群众更有获得感。聚焦群众最关心、最期盼的问题，加强统筹调度、加大资金投入，实施好为民办实事工程，开展好民生大爱行动，确保完成市政府下达的“十大惠民工程”任务，着力解决一批群众关注度高的民生热点问题。全力维护社会稳定，让群众更有安全感。抓实“平安宜章”建设，创新社会治理，确保社会综合治理工作重返全省先进行列。加强信访法治化建设，真心实意解决群众合理诉求，严厉打击唆使、煽动和组织恶意非访、闹访、群访等违法行为。加强人民调解，继续开展“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”活动，提高法律服务水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，打好新一轮禁毒人民战争。加快“一村一辅警”“城市快警”建设。抓好食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。大力弘扬社会主义核心价值观，积极倡导文明新风，继续加强“好人之城、好人之乡、好人之村”建设，让“好人文化”深入人心、涵养风尚。 三、努力建设人民满意的政府坚持“党领导一切”的最高政治原则，把“五个过硬”要求贯穿于政府自身建设各方面，着力打造忠诚干净担当、为民务实清廉的公务员队伍，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。 （一）进一步强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实县委《关于树牢“四个意识”做到“两个维护”进一步加强党的政治建设的实施意见》，把党的政治建设摆在政府工作的首位，旗帜鲜明讲政治、坚信仰，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略。按照县委统一部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以高度的思想自觉、行动自觉落实好中央、省委、市委、县委决策部署，确保政令畅通、政通人和，永葆政治本色，提高政治能力，体现政治担当。 （二）进一步强化依法行政。深入推进法治政府建设，尊崇法治和公平正义。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求履行职责。健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制。推行行政执法公示制、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。深入开展“七五”普法工作，充分发展律师服务作用。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督。加强政务诚信建设，推进政务公开，主动接受监察监督、舆论监督和公众监督，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。 （三）进一步强化担当干事。增强宗旨意识，严实工作作风，提升工作标杆。严格落实省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》，严格落实“基层减负年”要求，着力解决文山会海和以发文开会代替工作落实的问题，确保全年以县政府名义印发的文件、召开的会议较上年度减少40%以上;确保由县政府组织的对乡镇和县直单位的考核、检查事项较上年度减少50%以上。落实“三个区分开来”的具体要求，切实解决干部不想为、不会为、不敢为等难题，积极倡导“马上就办、立即就干”的作风，崇尚“担责不推、担事不躲”的精神。严格执行分管负责制、部门落实制。加大领导批示和重点工作的跟踪督办力度，确保事事有回音、件件有着落。加强政务功能建设，发挥“政府门户网站”“县长公开热线”“县长信箱”等平台作用，督促解决热点、难点问题。加强乡镇政府服务能力建设，更好地为群众办好事实事、了急事难事。 （四）进一步强化守正清廉。保持廉洁本色，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格执行廉洁从政各项规定，推进党风廉政建设“一岗双责”落小落细落实。严格遵守中央八项规定，严防“四风”反弹。加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域监管，严惩扶贫领域违法违纪行为，营造风清气正的政治生态。各位代表，纵横正有凌云笔，而今迈步新天地。新征程已拉开帷幕，那些尚未实现的梦想，那些还没有到达的远方，都在等待着我们动身前往。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在新的起点上吹响奋进号角、迈开踏实脚步，朝着更高质量的“五个宜章”建设宏伟目标奋勇前进!附件：《政府工作报告》有关名词解释(以出现先后为序)1.“三品一标”农产品：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。2.“五位一体”产业扶贫：指“政府+市场主体+贫困户+基地+金融保险”的五位一体产业扶贫模式。3.政府性债务化解“四个一批”和“三个10%”：“四个一批”，即：停建一批、暂缓一批、调减一批、撤销一批;“三个10%”，即：一般债务付息支出不超过当年一般公共预算支出的10%，专项债务付息支出不超过当年政府基金支出的10%，每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任占一般公共预算支出比例不超过10%。4.“放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。5.粤港澳大湾区：由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆(珠三角九市)组成，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。6.“三个着力”：2016年3月8日，第十二届全国人大四次会议期间，习近平总书记参加湖南代表团审议，对湖南工作作出“着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化”的指示。7.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.“五个一批”：指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。9.“六个精准”：就是扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。10.脱贫攻坚“五大工程”：即“家门口”就业帮扶工程、健康扶贫工程、贫困村整村提升工程、易地搬迁及危房改造工程、“学有所成”教育扶贫工程。11.“一超过两不愁三保障”：“一超过”，即家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准。“两不愁”，即不愁吃、不愁穿。“三保障”，即基本医疗、义务教育、住房安全有保障。12.“三率一度”：是指漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。其中贫困发生率要低于2%，漏评率要低于1%，错退率要低于2%、群众满意度要高于90%。13.“五类人员”：是指低保户、五保户、重病大病户、重残户、危房户。14.“套路贷”：指假借民间借贷之名，通过“虚增债务”“制造资金走账流水”“肆意认定违约”“转单平账”“虚假诉讼”等手段，达到非法占有他人财产的目的。15.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。16.城市“双修”：指生态修复、城市修补。17.农业“三区”划定：是指粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区。

  2025-07-09

• 【宜章县招商】2019年一六镇政府工作报告

  一六镇2018年一、2018年工作完成情况2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚摘帽总攻之年。在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕脱贫攻坚的统揽，以“全面发展、脱贫摘帽”为要求，以提高发展质量和效益为核心，以“农业大镇、工业强镇、商贸重镇、旅游名镇”为战略布局，带领全镇人民凝心聚力、团结拼搏、开拓进取，夯实扶贫工作，做实项目建设，落实服务管理，较好地完成了各项工作任务。现将2018年工作总结如下： （一）经济质量稳步提升。全镇地区生产总值预计达到139052.68万元，增长5.1%，财政总收入已突破2461万元，增长12.6%，固定资产投资达到35260万元，增长17%;农村居民人均可支配收入为10741元，增长约10.5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。 （二）脱贫攻坚全力推进。2019年以来，我镇认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚工作部署，扎实推进脱贫攻坚各项工作的落实，以精准扶贫基础资料规范整理、扶贫政策“五大工程”落实、扶贫对象动态调整为契机，理顺思路，压实责任，查漏补缺，夯实精准扶贫基础。围绕“三率一度”做好“脱贫攻坚问题整改”、“送政策、住农家、促帮扶”、“三走访、三签字”、“访民情、听民声、解民忧”大走访活动和五个讲清楚走访宣传工作，以整改促提高，提升群众满意度，强力推进脱贫攻坚工作。住房安全方面，实施危房改造151户，搬离61户，极大改善贫困户住房条件。健康扶贫方面，推进健康扶贫，建档立卡贫困户家庭医生签约覆盖85%，享受一站式结算政策2965人次，46种疾病门诊费用摸底调查，84户报销49610元，追补资金415人次203594.64元，确保全镇农村贫困人口县域内住院实际医疗费用报销比例达85%。教育扶贫方面，推进教育扶贫，义务教育助学全覆盖，雨露计划资助贫困学生186人，开办贫困户职业技能教育培训4期200人，致富带头人培训11人，残疾人技能培训30人。就业扶贫方面，组织引导贫困农户参与当地特色产业发展，积极开展“春风行动”，宜章县联隆油茶种植专业合作社等11家合作社吸纳贫困户务工90人，发放贫困户自主发展产业奖补资金44.42万元，通过广泛发动、积极宣传、召开现场招聘会等方式，2018年全镇贫困人口劳动力实现稳定就业993人，灵活就业602人，安排公益性岗位92个，村级护林员32个，带动贫困户增收致富。基础设施方面，对照“两确保、两完善”，基础设施建设扫尾工作加快开展，姚家村、指贝岭村、石街头村饮水工程提质改造完工，确保2019年我镇412户1608人脱贫工作和指贝岭村摘帽工作圆满完成。 （三）发展后劲持续加强。一是打造全域旅游新样板。2018年，全新的温泉特色主题酒店锦绣汤泉正式投入运营，深圳前海光信创新并购投资有限公司投资洞江温泉度假村正在建设，汤湖大酒店提质项目正在改造，洞仰公路项目征地已完成，路基已经完成80%，整体完工率达60%以上。预计明年5月通车，通过温泉产业与乡村旅游和特色农业的完美融合，促进第三产业的快速发展。二是加快农业产业新升级。汤湖里村、石街头村油菜花基地、沿河村有机葡萄等一村一品特色农业发展壮大;改善农业基础设施建设，完成北岸村小农水建设，完成梓塘水库改造、人字坝及左右溉渠的勘察设计，以及人字坝和右溉渠的全线清淤，灌溉渠道清淤4000多米，汤湖里村鱼塘清淤改建项目和塘尾村水渠塌方段落护坡项目已经完工;加快烟草产业现代化，年内种植烤烟1572亩，完成收购3500余担，进一步壮大了村集体经济收入，为脱贫打牢基础。三是推进安全环保新变化。2018年，全镇爆竹企业完成了整合重组，由原来的27家调整为18家，造纸企业根据县委要求，以“环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产”为目标，由原来7家，关闭退出4家，停产转型2家，保留1家，进一步淘汰落后产能，推进我镇工业企业转型升级。我镇现有爆竹、造纸企业，年产值达50000余万元，税收1400余万，带动全镇2000余人就业增收。镇安监站全年巡厂120多次，对辖区企业进行深度检查，排查企业安全隐患和责令整改80多起，下发执法文书140多份，全面落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求。 （四）民生福祉不断提升。一是认真开展扶危救困。严格落实各项民政政策，及时发放各类民政资金。为413人次累计发放临时救助款32.88万元，为1028名困难群众送去棉衣棉裤棉被热水袋等御寒物资，全年新增低保50户，其中14户为重残单人保，申报返贫保4户。二是好人好事层出不穷。在宜章县好人协会一六分会的带动引领下，2018年我镇成立了18个村级好人工作站，现加入的爱心人士达到426人，好人协会大力弘扬传承好人精神和好人文化，积极组织开展精准扶贫、爱心助学、孝老敬老、扶危济困等好人善举活动，全年为困难群众提供全套家具30套、棉衣30件、被子103床、火炉16个、油米148件，爱心捐赠15余万元，传递向上向善的强大正能量，为一六镇的社会进步和乡村振兴做出积极贡献。三是信访综治长抓不懈。持续深入推进“平安一六”创建工作，全年做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村，矛盾不上交”。扎实开展镇村干部“大走访”，综治民调工作在全县名列前茅。2019年全镇共排查各类矛盾纠纷384起，调处377起，调处率为98%，其中疑难复杂纠纷36件，排查出重大疑难纠纷积案9起，已化解8起，积案调处化解成功率88.8%，成功防止群体性上访2件，有效杜绝了重大群体性事件的发生。人民群众安全感和满意度大幅提升。四是扫黑除恶取得实效。通过悬挂横幅、LED显示屏、张贴通告等多种方式宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式，有效提升扫黑除恶效果。充分发挥贴近群众、熟悉民情等优势、积极容易出现黑恶案件领域进行细致排查。设立扫黑除恶专项斗争举报箱和联系电话，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，做到露头就打，让不法分子没有滋生的土壤。2019年我镇摸排发现涉黑涉恶事例3起，均处置到位，营造风清气正的良好环境。五是森林防火防控到位。压实森林防火责任，将每一个山头、每一座坟墓的森林防火责任明确到驻村领导干部、村组干部;在各村重点路段设置横幅、宣传牌、进山路口设置警示牌等多种形式，使森防宣传进村庄、进林区、进市场、进学校、进墓区;镇里统一安置储备应急物质，配备打火设施用具。镇村的森防应急队与武装民兵应急队整组工作衔接整合。加强对学生和小孩及“痴、呆、傻、聋、哑”等特殊群体的教育管理，落实好监护人责任，切实做到防患于未然。2019年以来，我镇尚未发生一起重大森林火灾。六是计划生育全面夯实。计划生育工作完成长效节育措施23例，人口出生616人，政策内出生526例，人口自然增长率12.7‰，男女出生性别比120.7，征收社会抚养费8.4余万元。 （五）镇村面貌持续改观。紧扣习总书记提出的绿水青山就是金山银山思想，一是洁净乡村常态化开展。深入开展一六镇街道市场“绿化、亮化、净化、秩化”四化工程，进一步健全完善环卫工作制度机制，由桑德公司服务外包，确保垃圾定时清扫、定期清运，垃圾中转站投入运行。一六汽车站提质改造工程稳步推进，镇容街貌整治力度持续加大，小城镇管理水平不断提升。二是全面落实河长制工作。对辖区两条河道投入资金8万余元，清除垃圾480立方米，妥善处置长期停靠不用、无人管理的僵尸船41艘，严格落实巡河制度，河道保洁初显成效。三是推进农村人居环境集中整治。对陈年垃圾和危旧房进行了重点摸排，组织镇村干部和村民对各村陈年垃圾一起进行清理，全镇清理陈年垃圾200余吨，拆除旱厕375个，新建户厕195、公厕9个，持续推进规范村民建房，坚持“打非治违”全天候巡查，非法违法建设势头有效遏制。 （六）自身建设有效加强。全面推进依法行政。坚持科学民主依法决策，健全重大决策责任终身追究及倒查机制。自觉接受镇人大的工作监督，虚心吸纳社会各界人士意见。切实规范政府管理，坚持问题导向，加强政府管理科学化、规范化、制度化建设。加强民生项目资金管理，杜绝虚报、冒领、截留、挪用、滞留、挥霍浪费民生资金等违法违纪行为。加强政府债务管理，合理确定政府性债务，科学使用、分类管理债务，明确偿还途径，加强债务风险预警，有效防范债务风险。严格执行中央八项规定、省委九项规定，坚决整改“四风”突出问题，严格干部管理、严明工作纪律、严控“三公”经费、严肃工作作风，从严查处群众身边的贪腐问题，2019年以来，镇党委研究党风廉政建设及脱贫攻坚腐败领域工作12次，开展廉政谈话3次300余人，纪检内部工作约谈6人次，共对20人次工作人员进行了工作约谈，立案8件(扶贫领域7件、其他1件)，查处8名党员(给予了党内警告处分5人，严重警告3人)，对5名工作人员给予了组织处理(2批评教育、2人通报批评、1人诫勉谈话)，免去白木水白家村党支书记职务，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。 二、2019年工作打算 （一）固成效，巩固脱贫成效再加压继续推进“五个一批”，保持脱贫村、贫困户政策的连续性和精准性。进一步完善生产、生活基础设施，做到结对帮扶持续化，产业发展制度化、利益链接扩大化，最大限度的提升巩固我们取得的脱贫成效。一是继续安排结对帮扶人对贫困户进行因户施策，对有产业发展能力的贫困户进行“因材施教”;对已经建设完成的道路、河堤、水渠、安全饮水等公共设施积极维护，确保群众生活、生产无后顾之忧;二是着力抓好智力扶贫工程，继续加大教育扶贫力度，建立教育扶“智”的长效机制，避免贫困“遗传”，还要在新成长劳动力免费技能培训上持续发力，巩固现有就业水平;三是强化保障民本民生，加大落实民政、保险、社会救助等多种形式的保障措施，不让“因病、因灾、因残”再成为群众奔小康的绊脚石，确保我镇脱贫成效不打折、惠民红利不夭折。 （二）强旅游，旅游产业发展再挖掘一是要打好底子，要以“乡村振兴战略”为抓手，大力开展农村人居环境整治行动，以农村环境综合整治为主攻方向，强化对居民的教育引导，培育和践行好新时代中国特色社会主义价值观。加快洞仰公路项目建设进度，确保2019年5月正式通车，对接莽山东大门，积极融入大蟒山旅游圈。二是要找对路子，要充分利用媒体尤其是自媒体有效推广，增加一六旅游的美誉度，以及游客的进入率和回头率，同时，进一步依托临近莽山的便利条件，积极承接莽山回返游客，主动融入大莽山旅游圈，借莽山知名度推介和宣传一六温泉旅游。三是要做成样子，进一步对温泉行业规范整合，着力引进知名的酒店连锁企业落户一六，用先进的经营和管理理念，推动我镇温泉行业升级壮大，突出我镇温泉天然水温较高，富含矿物质的保健特点，打造集温泉保健、休闲、餐饮、娱乐于一身的特色旅游品牌，结合汤湖里村—北岸村—香口村田园观光带，实现温泉产业与乡村旅游和特色农业的完美融合，促进第三产业的快速发展。 （三）惠民生，提升幸福指数再夯实要以惠民生作为增加民众福祉的重要保障，勤恳兢业，倾力倾心。全力以赴开展城乡统筹大建设，提升城镇品味，形成“以城带乡、城乡一体、统筹发展”的建设体系。一是打造美丽镇区，守住生态底线。加快推进镇区安全饮水建设、污水管网铺设等基础设施建设。实施管理提升工程，整合桑德公司和村级公益性岗位的力量，加强镇村两级的环境整治工作，加强镇、村、组的巡逻与管控，推进镇、村、组三级管理精细化。持续深入开展环境卫生整治，强化环境整治的监督管理，持续改善人居环境，着力建设环境美、生活美的村镇。二是聚焦群众利益，提升群众幸福感。解决好老百姓关心的利益问题。大力发展社会福利、社会救助等社会保障事业，不断加强民政优抚救济工作，继续做好农村新型合作医疗和城镇医保的宣传力度和收缴力度，提高参合率。继续推进计生、卫生、文化、工青妇等其他各项社会事业协调发展，促进群众幸福指数再上新台阶。加强对农村留守儿童、留守老人、留守妇女等重点群体的关爱措施和帮扶力度。着力解决好老百姓最关心、最直接和最现实的利益问题，认真兑现养老、就业、医疗、弱势群体保障、各种涉农补贴等资金发放。努力使全镇人民劳有所得、病有良医、老有善养、住有宜居，不断提高老百姓的幸福指数。三是守住稳定底线，保障社会发展。扎实推进“七五”普法，不断提高群众法律水平，加强社会治安综合治理，切实加强信访维稳机制建设。落实好信访维稳工作责任制、协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制，建立多元化矛盾纠纷化解体系，充分发挥村级调解委员会的职能作用，尽量将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，加强社区矫正和法律援助，加强重点群人员管控，提升突发事件应对和处置能力，切实提升群众安全感。要压实安全生产责任，保持“打非治违”高压态势，严防安全事故发生。进一步完善应急保障体系，做好地灾防治、防汛抗旱、森林防火、气象预报等工作，科学制定安全应急预案，加强应急队伍演练、定期开展安全教育，有效防范和应对，切实保障人民群众生命财产安全。 （四）调结构，助推传统产业再优化以铁的决心打好传统产业优化升级攻坚战。形成高质量绿色发展新时代核心支撑。一是加强科技创新，深入实施创新驱动发展战略。鼓励企业走上创新驱动、全面协调发展道路，不断增强创新力和竞争力，破解当前传统产业创新设计能力不足，拥有自主知识产权的技术较少，产品附加值不高等发展瓶颈问题。二是补短板强弱项，开展传统产业生态化改造。鼓励企业改善生产装备条件，变开放式生产、粗放式生产为封闭化、精细化生产，减少三废排放，提高工作环境质量。全面推广清洁生产，从源头上控制污染物的产生，构建循环型和环境友好型的产业链。三是淘汰落后产能，优化资源要素配置。不断优化产业结构，采取“五个一批”措施，加大落后产能淘汰力度，积极探索、大胆创新，进一步完善利用产业政策和环保、能耗等标准，推进产能过剩行业企业兼并重组、环保搬迁、升级改造、专项整治等。 （五）抓作风，政府自身建设再提升深入贯彻落实党的十九大精神，始终把作风建设作为加强政府自身建设的重要抓手。一是切实转变作风。强化宗旨意识，牢固树立群众观点，深入开展“两学一做”学习教育严明政治纪律和政治规矩，强党性，提能力，持续转变工作作风，努力做到忠诚干净担当。二是加强自身建设。认真履行党风廉政建设主体责任，党政领导带头履行“一岗双责”，坚持“三重一大”议事制度，规范财务工作流程，坚决遏制腐败现象发生，自觉接受镇人大法律监督、纪委和监察委的专项监督，管好政府一班人，上对得起组织，下无愧于群众，努力打造风清气正的政府自身良好形象。三是深入推进“一次性办结”改革。深入贯彻简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，推进服务型政府建设，进一步减少和优化行政审批流程，缩短办事时限。扎实推进政府工作项目化、责任化、具体化，明确时间表、路线图、责任状，使群众对改革的获得感明显增强、政府办事效率进一步提升。

  2025-07-08

• 【宜章县招商】2019年莽山瑶族乡政府工作报告

  莽山瑶族乡一、2018年工作开展情况2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是宜章县脱贫摘帽年、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年以来，莽山瑶族乡紧紧围绕县委、县政府工作部署，坚持“民族团结、生态旅游、特色小镇”的发展定位不动摇，不忘初心，牢记使命，以环境保护为根本，适应新常态，抢抓新机遇，各项工作稳步推进。莽山瑶族乡实现地区生产总值28313万元，同比增长12%;完成财政收入330万元;实现工业总产值2600万元;实现固定资产投资4.2亿元，同比增长10%;实现社会消费品零售总额3400万元，同比增长21.1%。各项经济指标稳定增长。 （一）聚力脱贫攻坚。一是按“三年行动计划”为指导，切实抓好贫困村水、电、路、讯、房等基础设施和文化、医疗、教育、养老等公共服务设施建设，切实抓好危房改造项目，上半年，莽山瑶族乡完成危房改造78户。突出抓好2018年计划脱贫重点村的基础设施和公共服务设施建设，其中永安村已完成建设1条公路建设,塘坊2条和道洞村6条公路正在施工建设中，确保完成贫困村脱贫目标。二是加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的衔接，着力将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入最低生活保障范围。积极引导贫困劳动力转移就业，推动贫困人口就业增收。实施“雨露计划”惠及贫困户学生53人、开展维修电工技能培训55人参加技能培训，保障贫困人口子女完成学业，帮助贫困人口掌握致富技能。认真落实扶贫医疗救助政策，推进新农合和大病保险全覆盖，确保贫困户参保率100%。三是以规范精准扶贫基础资料，落实专项整改行动，深入组织实施“访民情、听民声、解民忧”大走访活动，收集群众反映的问题425条，解决383条，上报县级解决14条，切实提高群众满意度。严把贫困户动态调整，坚持紧盯贫困户基础信息核准、村级排查整改提升、建档立卡“不落一人”，重点对村级档案、“一户一档”进行再检查、再核实、再更新，确保内容客观详实、过程扎实、结果真实。同时认真落实问题整改，进一步压实帮扶责任、全面夯实扶贫基层基础，以高度的工作责任心、敏锐的政治责任感扎实做好脱贫攻坚各项工作。 （二）推进项目建设。坚持把项目建设作为引领经济社会发展的牛鼻子，积极配合做好项目引进、规划、设计、包装和协调服务工作。集中力量做好莽山水库移民搬迁安置协议、代建房协议、过渡搬迁协议签订工作，截止11月，已签订搬迁安置协议150户636人，完成率76.9%;签订过渡搬迁协议108户472人，完成率55.4%。已完成对瞭冲移民安置点“三通一平”建设工程，确保按时启动房建工程。配合做好中景信旅游开发工作，积极跟进莽山圣域通航小镇项目。同时，紧紧抓住大莽山旅游开发和莽山创建5A级国家旅游景区大好机遇，搞好项目跟进协调服务，全力创优发展环境，筑好招商引资平台，有效助推莽山经济社会科学平稳发展。 （三）统筹城乡协调发展。一是不断强化农业农村发展保障体系。重点加强乐水河沿线村庄主灌渠的维修改造,争取包装一批、立项一批、建设一批型水利项目、农村安全饮水工程和交通道路基础设施项目。二是提升粮食生产现代化程度。打破粮食生产传统模式,加快机械化、产业化、专业化的现代农业发展步伐，积极引导培育种粮大户和组建种粮专业合作社，确保粮食增产、农业增效、农民增收。三是做大做强做优特色农业产业。用好金融扶贫政策、产业帮扶政策，加快发展黑豚、茶叶等特色产业，扶持和发展壮大猕猴桃、香菇、高山禾花鱼、蔬菜种植等一批贫困人口参与度高的特色优质农业产业项目，提高产业扶贫效果。四是乡村旅游健康发展。出台贫困户从事旅游行业的优惠政策，以规范建房、洁净乡村、基础设施建设为载体，以景区带村、能人带户，引导贫困户从事农家乐经营、民宿、特色农产品销售、旅游业务工等方式实现增脱贫。2019年来，从事旅游业贫困户达265户1220人，年人均纯收入预计达5000元以上。莽山瑶族乡依据全域旅游规划、5A创建、本地丰富旅游资源、从“扶贫”到“富民”、从“贫困村落”到“美丽乡村”、从“全域旅游”到“全域脱贫”的特色发展之路，探索出了“扶贫+旅游+人居环境改善”的精准扶贫新模式。五是提升美丽乡村建设。莽山瑶族乡共建设垃圾亭81座，便于各村的零散垃圾每天就近集中收集进亭，8月份莽山垃圾中转站顺利建成并投入运行，乡人民政府始终把生活垃圾中转站运行监管作为加快推进“生态莽山”建设的重要任务来落实，充分发挥其环境效益和经济效益。建立洁净乡村的长效保洁机制，2018年莽山瑶族乡共聘请了30名卫生保洁员，保证大村有6名、小村4名、毛庵街3名保洁员每天及时进行垃圾清理，各村每两天对垃圾亭的垃圾进行集中转运，有效防止和杜绝了村民对生活垃圾的随意倾倒和焚烧现象。搞好污水处理项目的落地建设，在西岭村和永安村共有3个污水处理项目已经建设完工并投入使用，防止生活污水直排入河污染水源。2018年争取向市县环保部门再申报3个污水处理项目，以保证每个行政村都有一个污水处理项目。莽山瑶族乡还建设了卫生户厕262个，对污水进行了初步处理。持之以恒抓规范村民建房。严格村民建房审批程序和监督管理，对违法乱建行为，坚决做到发现一起、查处一起。2019年来，我乡对符合规范村民建房规定的45户建房户全部给予了审批，对两户新建违章建筑物，依法进行强制拆除。 （五）不断夯实基层基础。坚持党要管党、从严治党，加强党员干部管理，加强基层党组织建设，深入推进“五化”建设，突出中央八项规定专项整治，各基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。一是加强党员队伍建设。认真抓好党员发展工作，新吸收预备党员4人。不断加强对流动党员的管理，组织对外出和外来流动党员进行了认真排查，并及时建立完善了流动党员管理台账。开展了“重温入党誓词、表彰先进、走访慰问困难党员”等活动，要求每个党支部每月按时开展“主题党日”活动，莽山瑶族乡广大党员干部的思想得到了深刻洗礼和升华。二是加强基层组织建设。推进“五化”建设，大力开展党组织阵地建设，莽山瑶族乡3个农村综合服务平台建设项目，都已完成主体工程建设。认真落实村定员干部值班制度。三是加强党风廉政建设。坚持用制度管人、管事、管权，修订完善了考勤、值班、公务接待等各项制度，促进了干部职工作风转变。坚持民主集中制，凡重大事项都提交班子集体研究决策。认真贯彻中央八项规定和省、市、县各项禁令，深入推进“办公用房、公务用车、公务接待”专项整治，腾空办公用房11间，完善公务用车和公务接待管理制度，莽山瑶族乡党风政风焕然一新。 二、2019年工作计划 （一）着力实施脱贫攻坚战。对照“一个确保、两个完善”“一超过、两不愁、三保障”脱贫要求，严格执行脱贫程序，认真抓好每一个环节，切实做到一个程序不少、一个步骤不减、一个环节不漏。全面落实好动态调整、基础资料整改、金融扶持、易地搬迁、转移就业、教育助学、医疗救助、社保兜底等扶贫措施，结合实际让贫困户应享尽享各项政策，确保小康路上不落一人。 （二）着力发展乡村振兴。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，大力推进农业供给侧结构性改革，加快美丽乡村建设步伐，积极策应“旅游强县”战略，紧抓大莽山旅游开发和莽山创建5A级国家旅游景区有利契机，利用好我乡区位优势，全面提质升级乡域旅游产业，科学调整完善我乡旅游产业发展中长期规划和短期发展详规。依托神奇湘东旅游精品路线规划，引进社会资本，培育、打造一批休闲旅游主题特色村寨，做大做强乡村旅游。同时，以黄家塝入选全国第三批少数民族特色村寨为契机，积极挖掘民俗民族文化，将文化与旅游相结合，加快文化旅游产业发展，树立莽山旅游品牌。 （三）着力加快项目建设。一是进一步加强莽山水库移民工作的组织领导，集中莽山瑶族乡力量认真扎实走访移民户，做好移民政策宣传员、教育引导员、矛盾化解员、困难帮扶员和信息情报员。对照目标任务，坚持问题导向，严格按照分工文件，加快两个移民安置点工程建设有关程序审批、淹没区征地和临时过渡搬迁安置等协议签订的工作进度。切实做好防汛工作和移民汛期过渡搬迁工作，确保移民群众生命财产安全。二是完善城乡功能。进一步改造提升乡域基础设施，加快实施公租房改建工程，做好农村综合服务平台建设，狠抓乐水河堤修缮维护治理工程，继续抓好十万亩生态营造林工程，着力建设你美丽山。三是夯实城乡基础。推进做好黄莽公路亮化、钟家至西岭风雨桥等建设，积极争取“一事一议”“小农水”等项目。四是建设洁净乡村。深入推进“洁净乡村”工作，继续加大规范农村建房管理力度，坚决依法打击违法乱建行为。深入开展环境卫生整治，进一步巩固和扩大环境同治成果。 （四）着力做到三个“加强”。一是加强民生建设。继续实施“民生大爱行动”，严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度，切实保障和改善困难群众的基本生活。进一步扩大新农保和新农合覆盖面，确保参保率和参合率达到95%以上，建档立卡贫困户参保率和参合率达到100%。大力发展教育事业，进一步改善办学条件，努力提高教学质量。着力发展卫生事业,继续抓好各类重大传染病防控工作，不断增强突发公共卫生事件应急处置能力。强力发展文化事业，积极开展全民健身运动和送电影、送戏下乡活动，不断满足群众精神文化需求。认真落实两孩政策，全面促进人口均衡发展。二是加强平安建设。加强社会治安综合治理，进一步加强扫黑除恶专项行动，坚决打击各类违法犯罪活动。继续开展矛盾纠纷排查调处，坚持把各种不和谐、不稳定因素消除在基层和萌芽状态。进一步加大安全生产监管和“打非治违”力度，严防各类安全事故的发生。三是加强党的建设。认真落实从严管理干部要求，进一步规范和加强乡村干部绩效考核工作，抓实基层组织。严格落实中央“八项规定”和廉洁自律各项规定，彻底整治吃、拿、卡、要和庸、懒、散、等、靠等不正之风，全力营造风清气正的政治环境。牢固树立党员干部立党为公、执政为民的理念。牢固树立正确的用人导向，重用想干事、会干事、干成事的干部。切实抓好党员发展工作，严把“入口”关。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻市委和县委决策部署，抢抓机遇，牢记使命，不忘初心，奋力前进，在乡党委坚强领导下，咬紧牙关，勇挑重担，共同谱写莽山新篇章!莽山瑶族乡人民政府2018年11月15日

  2025-07-08

• 【宜章县招商】2019年瑶岗仙镇政府工作报告

  2018年工作情况2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持全面贯彻落实中央、省委、市委、县委、镇党委经济工作会议精神，继续坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，强力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，全力打好“三大攻坚战”，不断加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。综合全年工作，我们主要做好了以下几个方面： 一是经济指标稳步增长。全年完成地区生产总值85336万元，同比增长8.04%;其中第一产业产值达到8987万元，同比增长6.79%;第二产业产值达到66059万元，同比增长7.64%;第三产业产值达到10290万元，同比增长11.86%;完成固定资产投资98600万元，同比增长12.05%;规模以上工业增加值63596.8万元，同比增长7.79%;社会消费品零售总额4825万元，同比增长11.51%;城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长8.8%和9.1%。完成财税收入4502万元,超额完成县委、县政府下达任务。开展第四次全国经济普查前期摸底，完成单位清查284家，个体户清查447家，清查率名列全县前列。二是传统工业提质增效。积极引导和服务传统行业加快技术改造，配合瑶岗仙矿业有限公司开展安全生产“打非治违”和环保整改，全面夯实企业复工复产基础，全年运行态势向好，确保了达标生产，实现了白钨试生产。大力推进怡鑫银矿技改扩能和环保设备改造，完成铅锌多金属矿12万吨/年采选工程升级改造，有效提高了精细采选、资源综合利用。协调处理裕新多金属技改项目各类矛盾纠纷12起，垅下净化库投入使用，矿石破碎中转站、库外隧道、运矿索道等附属工程项目竣工投产。瑶岗仙矿业有限公司“三供一业”分离移交进展顺利，有力地帮助企业轻装上阵。三是农业产业壮大提升。大力推进农业产业化发展，深入推广“公司+合作社+基地+农户”模式，培育出烤烟、蔬菜、茶叶、养殖四大主导产业。扶持组建农民合作社38家，培育粮食生产大户和家庭农场19户，打造了向阳、老屋、新屋等村3000亩粮食生产连片示范区，完成了高标准农田建设5000亩。巩固壮大了向前、老屋、新屋等6个烤烟种植基地，种植烤烟1400余亩,完成2426担烤烟收购任务;丰盛蔬菜合作社带动发展了坪乡700余亩无公害绿色蔬菜基地，代兵种养合作社、跃发种养合作社带动发展500余亩米椒种植，规划了坪乡片和瑶岗仙村高山和花鱼基地，打造为宜章“菜篮子”工程;沪宜农业2000亩国家级标准化高山茶叶基地建设稳步推进，全年试生产10000斤茶叶;果途种植合作社1500亩水果种植基地初具雏形;龙水特种野猪养殖、康富藏香猪养殖带动特色养殖规模扩大，农业产业“一村一品、一户一业”发展态势良好。引进投资商流转瑶岗仙村2000亩土地发展脐橙和油茶种植;完成土地增减挂钩73亩项目申报，预计将增加财源收入200余万元。 一是基础设施大力完善。以“民生大爱行动”和“一事一议”重点民生实事项目为抓手，统筹整合使用财政涉农资金，基础设施建设力度持续加强。完成13.2公里通组硬化路建设和1.6公里农村公路提质改造;完成新坪村、下坪村、向前村、和田村、严廊村安全饮水巩固体质工程;建成蜂窝物联网2个，完成义务教育标准化教学点建设2所;向前、严廊、瑶岗仙、老屋4个村完成农网改造升级;10个村级综合服务平台规范化建设全面完成并投入使用;西沙坪坡面泥石流地质灾害点得到有效治理，下坪村申报创建2018年“全省综合减灾示范社区”;投资2000余万元的瑶岗仙工矿棚户区改造配套基础设施建设进展顺利;污水日处理量达600吨的污水处理厂投入运行;垃圾中转站正式启用，覆盖全镇的垃圾收转运体系运作有序。二是人居环境大力优化。持续开展美丽乡村建设，深入开展垃圾治理、厕所革命和规范农村建房三大行动。严把村民建房审批关和日常巡查监管关，受理建房申请105户，审批95户，建成分散示范户31户，开展违法建设专项治理“春季攻势”行动，坚持违法建设“零容忍”，依法拆除财富建筑公司违法建筑400余平方米，实现规范建房无违规占地情况;大力实施“厕所革命”，实行“拆一补一”奖补政策，拆除旱厕158座，新建(改建)无害化厕所325个，新建无害化公厕7座;深入开展农村环境综合治理，构建常态保洁机制，成立各村保洁队伍，聘用农村建档立卡贫困户保洁员42名，配备组用垃圾桶800余个，户用垃圾桶4000余个，建成垃圾收集亭90个;制定完善了村级卫生评比考核制度，开展环境卫生检查评比和“卫生文明户”评选，居民环卫意识大幅提升，农村环境卫生多元共治格局逐渐形成。三是生态建设大力推进。狠抓东江湖流域环境综合治理，坚决打好污染防治攻坚战。污染防治攻坚战“夏季攻势”开展有效，5家规模畜禽养殖场标准化改造完成，4处建筑工地非法倾倒现象整治到位，怡鑫银矿老尾矿库顺利闭库;污染源普查推进有序，高标准、高质量完成5类23家污染源入户普查;中、省、市、县交办突出环境问题整改有力，6类问题全部整改到位;森林防火常抓不懈，完成荒山荒地和迹地造林1119亩，建成三条共计40余公里森林防火隔离带，聘请护林员26名，组建应急打火队伍13支，实行最严森林防火责任制度，以最大决心、最严标准、最硬措施联防联控森林火灾，确保了清明时节全镇森林防火形势稳定，文明祭扫蔚然成风，全年无较大森林火灾发生;河长制工作取得积极进展，建立完善镇村两级河长体系，实行“一河一策”，形成“一河一档”，推行APP巡河，开展河道“清四乱”行动，实现河道管理保护长效化、常态化。一是坚定必胜信念打赢打好脱贫攻坚战。咬定总攻目标，紧扣“三率一度”标准，聚焦“一超过、两不愁、三保障”和“一个确保、两个完善”，举全镇之力、集全镇之智实施脱贫攻坚大会战。实施健康扶贫“三个一批”，大病集中救治6人，慢病签约服务174人，重病兜底保障32人;贫困人口住院减免537人次，建档立卡贫困户家庭医生签约率达到100%。义务教育阶段贫困生助学补贴发放701人43万元;164人享受“雨露计划”中高职补贴共计24.6万元，推荐“两后生”5人到郴州职校就读，对11名厌学学生，采取上门劝学、送教上门等措施，帮助3名顺利毕业，8名继续学业，实现全镇0辍学。百捷利包装重点产业帮扶81户235人，百捷利扶贫重度残废人分红55户2.75万元;县重点产业扶贫项目结对分红受益贫困户556户93.605万元;发放贫困户自主发展产业奖补金20余万元;企业对接金融贷款帮扶项目对接分红40户12.8万元;申报2019至2020年扶贫项目库入库82个。实施危房改造攻坚清零行动，完成改造、修缮118户，入住率达到100%;完成易地扶贫搬迁户房屋坡屋顶补建工作48户。扶贫好干部肖志勇同志被追授为“全县优秀共产党员”，贫困户刘平光被评为“宜章县十大志在脱贫先进典型”。2018年2个贫困村全部出列、934名贫困人口脱贫，全镇综合贫困发生率降至0.95%。二是坚持为民宗旨筑牢筑实民生底线。开展“春风行动”吸纳130名贫困户劳动力到合作社就近就业，公益性岗位帮扶70名收入边缘户就业，举办精准扶贫技能培训150人，城镇新增就业314人，全年任务超额完成。全力打造“阳光低保”，开展城市低保清理和农村低保清理整顿“回头看”，实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。城乡居民养老保险征缴保费141.4万元，城乡居民医疗保险征缴保费220万元。免费为106名孕产妇提供产前筛查，为340名农村适龄妇女提供“两癌”检查。12项“民生大爱行动”指标任务全面完成，其中6项超额完成。发放临时救助资金90余万元，及时有效为800余名群众解决了突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。三是坚持民生为先发展社会事业。建设了天鹅峰社区300平米的老年日间照料中心示范点，建设5个农村留守儿童关爱中心，以点带面推动完善空巢老人、留守儿童管理体制机制;成立好人协会瑶岗仙分会，建立13个村(居)好人工作站，会员发展至190余人，多次开展关怀慰问、捐资赠物、困难救济等善行义举，全镇好人氛围不断浓厚;退役军人之家挂牌成立，退役军人和其他优抚对象信息数据采集完成700余条，退役军人服务保障体系和工作运行体系建设基础不断夯实;食品药品监管工作不断加强，道路交通安全管理体系逐步完善，防灾减灾、防汛抗旱、应急管理能力不断提升;文化、教育、民政、卫生计生工作持续进步;工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等工作迈上新台阶。 一是行政行为不断规范。把学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议3件、政协委员提案5件，满意率100%。坚决贯彻中央八项规定精神及其实施细则，“三公”支出持续下降。严格落实全面从严治主体责任，严厉查处重点领域腐败和违纪违规问题，持之以恒纠正“四风”，干部作风持续好转。稳步推进法治政府建设，牢固树立依法行政理念，不断规范行政行为。深入开展“工作落实年”活动，切实推动各项工作做细做实。二是服务效率持续提升。深入落实“放管服”改革，积极推进“一次办结”、“零上门办结”和“一窗受理、集成服务”模式。突出化繁为简，进一步整合12项行政审批和公共服务事项纳入政务服务大厅集中办公;聚力流程再造，44项政务服务事项纳入“一次办结”改革，其中“即到即办”事项38项，“零上门办结”事项3项，“在法定时限基础上压缩60%”有3项，切实做到“事项降到最少、流程减到最简、效率提到最高”。深入推进“互联网+政务服务”，优化政府门户网站集群建设，政府信息公开制度逐渐完善，政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南及工作动态及时主动公开，实体大厅与网上办事一体化的服务体系逐步建立。三是社会治理不断深化。坚决保障生产安全。坚持“安全第 一、安全唯一”发展理念，严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，深入开展安全生产“打非治违”行动，严厉打击私挖乱采等各类违法行为，全面开展安全生产大检查大管控大整治行动，有效查治安全隐患，2019年全镇没有发生较大及以上生产安全事故。高度重视信访维稳。积极开展信访工作“四大攻坚”、“网上信访五周年”宣传月活动，健全信访工作制度，持续推进阳光信访、责任信访、法治信访，极力确保群众诉求得到及时回应，信访矛盾得到及时化解。切实维护社会治安。全面加强村级综治平台建设，建立覆盖13个村(居)重点部位的治安监控网络，着力构建人防、技防、物防的治安防控体系，人民群众安全感大幅提升，持续推进“平安瑶岗仙”创建活动，荣获2017年度市级“平安乡镇”称号，2019年民调成绩名列全县第二。全力防范化解重大风险。深入开展非法集资专项排查活动、广告清理活动以及防范和打击非法集资宣传教育活动，切实维护人民群众合法权益和经济金融秩序稳定与安全。全力打好扫黑除恶专项斗争。坚持除恶务尽，立足抓早抓小，强化问题线索摸排清查，收集“涉黑涉恶”线索11条，破获刑事案件2起，查处“黄赌毒”案件6起，抓获违法犯罪人员23人，查获盗抢车辆1台，收缴罚没财物价款2.9万余元。“人人喊打”的扫黑除恶氛围日渐浓厚。2019年，是新中国成立70周年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，按照中央、省委、市委和县委的决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”，持之以恒“兴产业、强实体、提品质、增实效”，着力打好三大攻坚战，坚决巩固脱贫攻坚工作成果，扎实抓好“六稳”工作，大力促进民生福祉持续改善，奋力推动经济社会更实更好更加公平更加协调可持续发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。继续巩固脱贫攻坚成果，让生活更有“味道”“坚持脱贫路上一个都不能少”，继续加大工作力度，确保剩余贫困人口全面脱贫，尽心尽力书写人民满意的答卷。一是进一步做到对象精准。强化建档立卡贫困户动态管理，建立健全定期动态调整机制，深入摸清实情，聚力抓好信息核查关键环节，严格杜绝错退、漏评情况发生，真正做到“有进有出、应扶尽扶、应退必退”。二是进一步强化产业带动。在对有产业发展能力和意愿的贫困户全覆盖实施产业帮扶的基础上，大力引导和鼓励自主发展，产业加强种养知识宣传培训，激发内生动力，增强造血功能。继续培育壮大烤烟、蔬菜、茶叶、养殖四大主导产业，鼓励建立“新型农业经营主体+贫困村+贫困户”的产业扶贫模式，健全与贫困户的利益联结机制，积极探索委托帮扶、股份帮扶、扶贫车间帮扶等利益联结方式，确保产业带动作用持续扩大。三是进一步完善社会兜底。严格落实社会保障兜底脱贫对象认定工作主体责任，强化责任落实和政策宣传，对无劳动能力、因病因残因灾或意外事故重度贫困、子女无赡养能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，精准实施低保和特困人员供养政策，进一步做到应保尽保，应兜尽兜，确保人人收入越线、户户脱贫。扎实推进产业项目建设，让发展更有“温度”坚持把项目建设作为经济发展的关键，重点突出产业项目建设，促进全镇产业发展、实体振兴。一是加快项目建设，牢固树立树立“建成一个，见效一个”的项目工作理念，继续深入落实“产业项目建设年”活动，有力有序推进裕新多金属技改项目、怡鑫银矿技改扩能、沪宜农业2000亩国家级标准化高山茶叶基地、瑶岗仙村2000亩脐橙基地建设等项目建设。二是优化项目服务。守住底线、把好分寸，积极帮助企业解决实际困难，深入整治优化项目建设环境，严厉处置强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法行为，大力解决项目建设征地拆迁和施工保障等问题，妥善化解矛盾纠纷，把关心企业发展、服务企业发展落到实处。三是狠抓项目争引。坚持把开放招商作为一号工程，围绕有色金属、生态旅游、现代农业等优势资源，广搜信息，主动出击，精准招商，狠抓项目签约落地，重点引进一批经济效益好、环境污染小、财税贡献大、产业层次高的大企业、大项目。坚定实施乡村振兴战略，让农村更有“活力”坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。一是加快基础建设步伐。坚持基础设施先行，注重科学规划，强化规划执法，严厉查处违法用地、违法建设行为。进一步整合资金，补齐基础设施发展短板，大力推进交通、饮水、电网、通讯等基础设施建设，大力完善农村垃圾收转运体系和污水处理系统，不断完善农村功能设施，提升发展支撑能力。二是抓好农村环境整治。继续开展美丽乡村建设行动计划，进一步深入实施“垃圾治理、厕所革命、规范村民建房”等人居环境整治行动，全面改善农村人居环境。精心建设一批各具特色、尽显其美的美丽乡村示范点。丰富农村文化生活，抓好移风易俗，大力倡导文明乡风。扎实推进生态建设，积极抓好生态文明乡镇、文明村庄创建工作。扎实推进污染防治攻坚战，奋力打好蓝天碧水净土三大保卫战，推动完善河长制，落实好河道保洁和治理;大力实施村庄绿化，推进森林生态提质建设，严格落实禁伐减伐和禁火令，坚决保护绿水青山。三是抓好农村产业振兴。立足优势产业，按照“三个一批”思路，实施品牌兴农战略。扶持壮大反季节蔬菜、高山茶叶、特种养殖、烤烟种植等一批农业产业基地，扩大产业规模，保持农业产业“一村一品、一户一业”良好发展态势。做大做强沪宜农业、龙水野猪、丰盛蔬菜、果途水果等一批农业产业化企业，搞好“三品一标”认证，不断提升农副产品品牌效益。扶持培育农民合作社、家庭农场、种植大户等一批新型农业经营主体，促进农业产业不断向专业化、组织化、集约化发展。持续办好重点民生实事，让幸福更有“质感”民生是人民幸福之基、社会和谐之本，要坚持以人民为中心的发展思想，以民生实事增进百姓福祉，让人民群众在共建共享中收获更多幸福。一是坚决落实社会保障。努力扩大就业，全面落实促进就业各项政策，加强农业技术培训和劳动技能培训，提升群众就业创业能力;继续健全最低生活保障，做到应保尽保，充分发挥社会救助作用，精准发力解决群众基本生活困难。二是坚决维护社会治安。全面推动“扫黑除恶”斗争纵深发展，始终保持对各类刑事犯罪打击的高压态势，提升防范化解重大风险的能力，加强卫生防疫工作，加大食品药品安全监管力度。全面落实安全生产责任，抓好重点领域专项整治，清除安全事故隐患，坚决遏制安全生产事故的发生。三是主动适应社会变化。准确把握新时代中国经济发展阶段新变化，顺应人民群众新期待，在更高境界上解放思想、更新观念，把上级部署同瑶岗仙镇实际结合起来，把长远目标同当前任务结合起来，把满腔热情与务实态度结合起来，力求各项决策更加科学合理，方式举措更加切实可行，克难攻坚更加富有成效。各位代表!目标催人奋进，使命呼唤担当。新的一年，改革发展的任务更重，人民群众的期盼更高。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以只争朝夕、时不我待的干劲，以踏石留印、抓铁有痕的拼劲，以持之以恒、久久为功的韧劲，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，努力在新中国成立70周年之际，交出一份人民满意的答卷!

  2025-07-08

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